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    澳门长期以来享有“东方赌城”、“东方蒙特卡罗”之称,澳门与美国的拉斯维加斯、摩纳哥的蒙特卡罗并称为世界三大赌场。
  澳门已经有四百多年的赌博史。有人极而言之,认为澳门悠久的发展史,在很大程度上就是博彩业的演变、发展史。而澳门博彩业的发展史,堪称一部波澜壮阔、惊心动魄的史诗。
  早在葡萄牙人来到澳门之前,在宋朝、元朝时期就有许多中国渔民在澳门生活,用自己辛勤的双手开发澳门。他们的生活极其艰难,要不断经受台风的考验,抵挡来自海上或陆地的猛兽虫蛇的袭击。他们以惊人的毅力顽强拼搏,渡过了一个个难以想象的难关,创造出灿烂的澳门远古文化,到明朝时期已经成为中外贸易的重要集散地。
  他们在捕鱼余暇,往往以小型赌博打发漫长岁月。葡萄牙人借口晾晒被海水打湿的货物来到澳门后,也把他们的欧洲赌风带到澳门。两者结合,使澳门的民间聚赌逐渐发展起来,但是还没有商业化的赌坊。
  澳门的赌博业历史久远,极负盛名,早在清朝乾隆年间就有有关澳门赌博的记载。西方修道士约瑟1742年至1745年在澳门生活三年有余,他对澳门的赌风印象颇深,曾挥笔记下他的亲眼见闻,称澳门是一个充满着“纵欲、抢劫、背叛、赌博、酗酒、吵架、欺骗、谋杀及其他罪恶的城市”。
  清代一些诗人在诗词中留下了不少关于澳门赌博业兴盛的记载。汪兆镛看到澳门赌馆林立,其门口高挂银牌,以招徕赌徒。香港和广州等地的赌徒闻风而来,一时间赌徒云集澳门,鸦片战争前后的澳门赌博业规模已经很可观了,真可谓:“赌馆林立,皆层楼崇敞,光怪陆离,供具无一不精,但入迷津,涸可立待。”汪兆镛赋诗描写澳门清代的赌博情景:
  弹棋六博剧欢娱,灯火楼台似画图。
  太息黄金掷虚牝,误人毕竟是樗蒲。
  清代爱国诗人丘逢甲,从台湾来到中国大陆后在广东做学官,多次到澳门考察,他对澳门的赌博盛况印象颇深,他看到澳门赌馆林立,赌馆门口都悬挂银牌,以招徕赌徒,致使澳门赌徒云集,热闹非凡,于是在他的《岭云海日楼诗抄》中形象地写道:
  银牌高悬门市东,百万居然一掷中。
  谁向风尘劳斗色,博徒自古有英雄。
  清朝道光和咸丰年间,英国著名画家钱纳利由香港来到澳门,澳门浓厚的赌风强烈地吸引了他,触动了他的绘画神经,决定留在澳门作画,一留就是28年,于是他创作了大量以澳门赌博为题材的美术作品;他画中的赌徒,既有青壮年的农民、脚夫、小贩、士绅,也有老人和小孩。更使他吃惊的竟然有许多妇女,从深夜一直赌到红日初生仍然不肯罢休,钱纳利情不自禁地将其收入画中,使他的画与汪兆镛的澳门妇女赌博诗有异曲同工之妙:
  轻车衢陌响辚辚,钏动花飞夜达晨。
  未必投壶同玉女,却看迎送有香轮。
  澳葡当局看到赌博业带来的巨大收入,便在1874年宣布赌博合法化,赌业专营,由政府开设,使澳门的赌博业成为一种合法的商业活动。澳葡当局从赌博业抽的税列为政府的财政收入,官府给予法律保护,从而使澳门的赌博业得到更大规模的发展。
  澳门赌博业的勃兴与澳门苦力贸易的发展有极其密切的关系。人口贩子把中国内地的无辜平民骗到澳门,与赌棍、流氓勾结起来,把这些无辜平民诱入赌馆,凭着熟练的赌技把他们的钱赢光,强迫他们卖身还债沦为苦力,然后运往美洲大发横财。
  在澳门当局因为经营苦力贸易被搞得焦头烂额的时候,有两件事使澳门政府和赌徒大喜过望:
  与赌博业在澳门合法化相反,赌博业在香港惹出许多社会问题,迫使香港当局1872年宣布开始严厉禁赌,致使大批香港赌徒携带大批赌款成群结队来到澳门,使澳门的赌博业更加兴旺起来。
  1875年,广东巡抚张兆栋宣布在广东极其兴盛的“闱性”赌博非法,又促使广东的大量“闱性”赌徒从广东奔向澳门。
  “闱性”赌博是一种利用科举考试进行的赌博方式,先由赌商公布入闱应试者的姓氏,赌客从中选择20个姓投买一票,每1000票为一簿,等考试发榜后,以簿为单位,以猜中试者姓氏的多寡来计算输赢。
  广东政府看到“闱性”赌博严重地破坏了科举考试,引起社会各界的强烈不满,只得宣布禁止“闱性”赌博。从事“闱性”赌博的大批赌徒便携带他们的资金来到澳门,这使澳门的赌博业达到高峰,澳门当局每年可以得到30万两白银,财政收入大大增加。
  澳葡当局坐收渔利,便用这些钱购买炮舰,扩充军队,加紧实施对龙环、龙田、望厦村等地的侵略活动。
  中法战争爆发后,广东政府感到财政紧张,1884年又打算恢复“闱性”赌博,派出警力拦截从广东奔向澳门的“闱性”赌徒;澳门当局得知这个消息,怎肯轻易拱手相让,于是广东政府与澳门当局之间展开了一场争夺“闱性”赌徒的较量,最后澳门当局败下阵来。
  从1896年7月10日起,葡萄牙国内下令禁止赌博,这就使澳门博彩业处于法律的边缘。
  针对澳门赌场的混乱局面,澳葡当局于1896年采取立法管制,由澳葡当局发出赌牌——博彩专利权,由民间竞投,出价最高的获得赌博经营权,与澳葡当局签订合约,在澳葡当局指定的地点开赌,其他民间人士私开的赌档一律取缔。最早获得这项专利的是香港商人卢九,他只经营“白鸽票”、“搅珠彩票”等几种彩票,赌博的形式单一,生意比较清淡。
  不久,形势又起变化,因为赌博引起一系列严重的社会问题,1911年(宣统三年)两广总督张鸣歧下令禁赌,广州的番摊馆一律关闭,广东的赌徒再次涌向澳门,住进澳门酒店,在很短的时间内就使澳门的赌馆热闹异常,澳葡当局的财政收入大为增加。
  在清末、民国初年,中国内地天下大乱,军阀混战割据,老百姓生活在水深火热之中,赌徒、流氓纷纷跑到澳门,在澳门赌场中混战。
  1930年,老赌商卢九联合广东、香港、澳门的商家范洁朋、何十等人,组成豪兴娱乐公司,在两个后台老板——广东银行行长霍芝亭、香港康年银行创办人李声鞫的资助下,再次投标获得澳门赌场的经营权。
  豪兴娱乐公司马上进行大刀阔斧的改革,打进了澳门最豪华的澳门中央酒店,在六楼接待赌客,二楼聚纳零散小赌。为吸引赌徒,独出心裁在赌场内修建了戏台,请粤剧名伶登台演出,还挖空心思增加番摊、骰宝、牌九等新鲜的赌博样式;又做出优待赌徒的规定,赌客入场不需买票,免费享受水果、香烟、食物招待。
  卢九发现赌徒坐船经过九洲咸淡水交汇处的时候,风高浪急,赌客往往被颠簸得头晕目眩,呕吐不止,败坏赌兴,他认为是渡船太小所致,便于1933年购买了一艘奥地利驱逐舰,将其改为客轮,不仅把航程由四小时缩短为两小时半,而且航行平稳。
  豪兴娱乐公司这些措施果然有效,来自香港的赌客大增,该公司的收入大大增加,但是其内部冲突也不断出现,后台老板霍芝亭与卢九等意见不合,霍芝亭退出该公司并与其分庭抗礼,使卢九实力大减。
  1937年,澳门政府财政局张贴告示,招人承办票赌业务,决定将澳门、凼仔、路环开收铺票、白鸽票、山票生意实行合同章程31条,对承办票赌的时间、方法都做出了明确规定,于是澳门出现专营赌场,跑马、跑狗在30年代曾热闹一时。
  在此情况下,香港富豪傅老榕联合有“押业大王”之称的富豪高可宁组成泰兴娱乐总公司,从豪兴娱乐公司手里夺得澳门赌业的专营权,与澳门政府财政厅签订专营合约,承办全澳门的赌场业务,每年向澳葡政府缴纳赌税折合葡萄牙币180万元,成为澳门政府的主要财源,从而使澳门的赌业极度繁荣起来,成为名副其实的赌城。
  1949年新中国成立后,中央人民政府在大陆取缔了所有的赌博业,对澳门推行暂时维持现状、在时机成熟时收回的政策,因而澳门的赌博业并没有受到冲击,经泰兴娱乐公司24年刻意经营,澳门的赌博业得到更大发展,到1961年情况才有所变化。
  那时,葡萄牙政府曾发布过禁赌条例,澳门当局上书葡萄牙政府建议把澳门改为“旅游区”,特许澳门开设赌博娱乐,这一建议迅速得到葡萄牙政府的批准。1961年2月,葡萄牙海外省颁布法令,准许澳门以博彩业作为一种“特殊的娱乐”,强调赌博业对澳门经济发展起很大的促进作用,澳门因此可以得到一定的经济支援。
  1962年6月,澳门旅游娱乐公司正式成立,由叶德利任董事长,霍英东、叶汉为常务董事,何鸿燊以股东代表和赌牌持有人身份,出任董事总经理,实际主管公司的具体业务,成为澳门赌业的真正的掌舵人。
  从此,泰兴娱乐公司名正言顺地经营赌博业,成为肩负起促进澳门经济发展重大任务的“堂堂正正”的大公司。
  澳门政府为加强对赌博业的管理,颁布了立法条例和《承投赌博娱乐章程》,做出明文规定:“凡依幸运赌博获胜者,称为赌博娱乐。”
  于是,泰兴娱乐公司与澳门政府订立专营合约,规定该公司的投资额,最少为300万澳门元,其中55%的资金要缴存西洋银行,作为履约的保证金;1962年至1964年,每年要向澳门政府缴纳316.7万澳门元;1965年至1969年,每年要缴税款30万澳门元。
  专营合约规定该公司每年的净利,要拿出10%用于澳门的慈善事业,90%由该公司建议、经澳门政府同意,用于发展澳门经济、工商事业,还规定该公司要建设一家国际水平的博彩娱乐场,三家第一流的酒店,发展新口岸地区;购置水翼船,改善香港、澳门间的交通;为保持内港畅通,每年疏浚河道100万立方米。专营年限为8年,每5年修订合约一次。
  这使澳门赌博业得到更大规模的发展。1977年,澳门的博彩税激增,年收入达3048万澳门元,占直接税收入的51%,占总税收的26.2%。
  随着赚取的钞票滚滚而来,泰兴娱乐公司内部的矛盾急剧发展,叶汉与何鸿燊的矛盾越来越突出,两人相斗结果,叶汉败下阵来,1975年无可奈何宣布退休,何鸿燊掌握了该公司的经营权。
  从70年代中期起,赌博业成为澳门的重要经济支柱,赌饷成为澳门政府主要的财政来源,澳门旅游娱乐公司也因此被称为“镶嵌在澳门这顶皇冠上的最大的一颗明珠”。
  除投资博彩业外,澳门旅游娱乐公司还向澳门的码头、地产、酒店、机场、电子传媒、金融、百货等各行各业大量投资,全面地控制了澳门的经济命脉,又促进了澳门经济的发展。
  80年代初澳门旅游娱乐公司以45澳门元的低价,购入原本价值15.3的澳门赛马车会,一统澳门博彩业的天下。
  1982澳门立法会通过的“澳门新博彩法”生效,澳门成为永久性博彩区,规定博彩业税额不少于公司收入的25还规定把“赌博娱乐”一词索性改为“幸运博彩”,并特别加以说明:
  “凡博彩,其结果系不可预计,且纯粹碰运气者,概称为幸运博彩。”
  这一变化很快传到世界各地,大小赌徒成群结队奔向澳门,明士在《澳门博彩巨擘——旅游娱乐公司》一文中,对《澳门新博彩法》带来的变化,有如下精彩的评论和描述:
  “纵观世界各种赌城,从正牌的蒙特卡罗到新兴的拉斯维加斯,惟澳门有这种温文尔雅的美称,于是举世幸运儿,联翩结袂,漂洋过海而来,乘娱乐之雅兴,得博彩之实惠,不亦乐乎?从此赌运昌隆,濠镜生辉,旅游与经济齐飞,博彩共娱乐一色,澳门赌业的前景,正方兴未艾呢!”
  1986府与娱乐公司签署博彩专营合约的补充条约,批准娱乐公司的专营权延长五年,即从1997日,延长到2001年12月,跨越了澳门回归的1999年。
  考虑到澳门的实际情况,1993年《澳门特别行政区基本法》第118条确规定:“澳门特别行政区根据本地整体利益,自行制定旅游娱乐业的政策。”
  尽管近年来澳门的制造业、旅游、建筑业有了较大的发展,在很大程度上改变了澳门赌博业一花独秀的局面,然而,博彩业仍然在澳门具有举足轻重的地位。近年来,澳门政府的财政收入的三成,税收的五成,都来自博彩业。澳门的游客十有八九是慕博彩业之名而来。博彩业直接提供了澳门近万人的就业机会,养活了数以万计的人。

 

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