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渭南作为县名，始于前秦苻坚甘露二年（公元360年），以县城在渭河南岸得名。考其沿革，更为悠久。
夏（约前21-前16世纪），传说属雍州，为有扈氏族活动区。
商（约前16-前11世纪），为骊戎国之地。
西周（约前11世纪-前771年），属畿内（京城效区）。
东周（前770年-前256），春秋时属晋。秦武公十年（前688）秦伐土吉戎，在今年内渭河以北置下吉县，县治在今年内故市镇附近的故县村。次年置郑县，辖今渭河之南地。战国时，渭南先属魏，魏襄王五年（前314年）献于秦，秦王政十六年（前231年）置骊邑，辖渭河以南地区。
秦（前221-前206），渭河以南属骊邑，渭河以北属下吉。秦始皇二十七年（前220）设内史，辖骊邑、下吉等，此时，北部还设有莲勺县，据《汉书· 地理志》载：“当属内史”。
西汉高祖元年（前206），项羽进军关中，封司马欣为塞王，都栎阳，骊邑、下吉一度属之，莲勺亦当属之。二年（前205年），汉设渭南，河上二郡。郑、骊邑属渭南郡，莲勺属河上郡，复隶内史。前197年七月，骊邑更名新丰。建元六年（前135年），分内史为左右。新丰、郑、下吉属右内史，莲勺属左内史。太初元年（前104年），改右内史为京兆尹，左内史为左冯翊。新丰、下吉、郑县属京兆尹，莲勺属左冯翊。新莽始建国元年到地皇四年（9年-23年），设烈郡、新丰、下吉、莲勺各县属之。
东汉建武十五年（公元39年），下吉并入郑县，属京兆尹；莲勺属左冯翊。密寺县，当在此时并入新丰，属京兆尹。建和元年（147年），又恢复下吉县，改隶左冯翊。
魏（220年-265年），改京兆尹为郡，左冯翊为冯翊郡。新丰、郑县隶雍州京兆郡、下吉、莲勺隶雍州冯翊郡。
晋（265年-316年），新丰、郑县仍隶雍州京兆郡，下吉、莲勺仍隶雍州冯翊郡。东晋前秦苻坚甘露二年（360年）正月，割新丰、郑县地，置渭南县（县域在今老城北），隶雍州京兆郡。下吉、莲勺仍属雍州冯翊郡，后秦时，渭南、下吉隶属未变，唯据《太平寰宇记》载：“姚苌废莲勺县”。
北魏登国元年（386年），因避武帝拓拔□不讳，将下□改为夏封县，迁治于雄霸城（今巴邑镇）。太和三年（479年）复设莲勺县，废夏封入莲勺，隶雍州冯翊郡。孝昌三年（527年）改渭南县为南新丰县，并设渭南郡，治所迁至今县城东南四里明光塬上。
西魏大统三年（537年），复设夏封县，与莲勺同隶雍州冯翊郡。废帝二年（553年），分置灵源、中源二县，改南新丰县为渭南县。灵源县遗址在今阳郭高家村，中源县址待考。三县均为雍州渭南郡。
北周建德三年（574年），废渭南郡、灵棂、中源入渭南县，属雍州京兆郡。同年因莲勺界内屡“群盗”，置延寿郡，郡治在夏封县，领夏封、莲勺。
隋初，置雍州，不久改为京兆郡，渭南属之。开皇三年（583年），废延寿郡。大业元年（605年），改夏封为下吉，并莲勺，属冯翊郡。大业十年（614年），将下吉县治迁到今下吉城，隶同州。《两京地理志》载，开皇十四年（594年），隋文帝过渭南，见塬上缺水，将县城由明光塬迁至今老城。
唐武德元年（618年），渭南改隶华州。垂拱元年（685年）华州改为太州。神龙元年（705年）又复为华州。天授二年（691年）七月，析渭南、庆山置鸿门县，县治在零口镇。同时设鸿州，领渭南、庆山置、鸿门、高陵、栎阳等县。大足元年（701年），废鸿州及鸿门县，渭南属雍州。开元元年（713年），渭南隶京兆府京兆郡。自武则天垂拱元年将华州改为太州后，州名几经更改，下吉县隶属未变：开元元年（713年），为华州华阴郡；天宝元年（742年），州废郡存；乾元元年（758年），又改为华州，上元二年（761年），再改为大州；宝应元年（762年），复名为华州；宝历元年（825年），复为大州；乾宁四年（897年），为兴德府，光化三年（900年），为华州。
五代后梁时，渭南隶大安府；后唐、后晋、后汉一直隶京兆府；后周显德二年（956年），改隶华州。下吉县一直隶华州。
北宋建隆元年（960年），改华州为镇国军；至道三年（997年），设陕西路华州华阴郡；皇祐一年（1053年）改镇国军为镇潼军，渭南属之。熙宁六年（1073年），撤渭南，入郑县。元丰元年（1078年）恢复渭南县，隶永兴军路华州华阴郡。下吉县，一直隶华州华阴郡。
金皇统二年（1142年），改永兴军路为京兆府路，改镇压潼军为金安军，渭南，下吉属之。
元中统元年（1260年），改金安军为华州。至元元年（1264年），并下吉入渭南，曰并管。十六年（1279年），改京兆路为安西路，二十三年（1286年），置陕西等处行中书省。皇庆元年（1312年），改安西路为奉元路，渭南隶陕西等处行中书省奉元路华州。
明洪武十四年（1381年），革“并管”名，下吉划归渭南县，县境始跨渭水南北，隶陕西省等处承宣布政使司西安府华州，嘉靖三十八年（1559年）十一月，直隶西安府。
清，隶陕西省丁乾鹿道西安府。
民国初年，属陕西省关中道。十六年（1927年），撤道，由直辖县。二十八年（1939年），在大荔设置第八行政督察区，辖渭南等县。
1949年5月，渭南县解放，隶陕甘宁边区政府渭南分区。1950年5月，改为陕西省渭南分区。1956年10月，撤销分区，由省真辖。1959年元月1日，华县、华阴、潼关并为渭南县，直属省辖。1961年9，10月间复设渭南专区和华阴、华县、潼关、渭南四县。1968年9月3日改专区为“地区”，辖渭南县，1983年10月渭南县改为县级渭南市，1995年4月渭南地改市，渭南地区改为渭南市，原县级渭南市改为临渭区，归渭南市管辖。（据《渭南县志》）
１９８３年，渭南县改名为县级市，是中共渭南地委、渭南地区行政公署、渭南军分区和中共渭南地委、市政府所在地，市区为南高北低，中间因沋河穿越分为东西两个部分，人称东部为老城区，西部为新城区。
据《渭南县志》讲，其城区最早是在渭河的南边，今老城区的北边，初建于苻秦甘露二年（公元３６０年）。因城在渭水之南而得名。到北魏孝昌三年（公元５２７年），撤销渭南县而设渭南郡及南新丰县，在今城区东南四里的明光塬上建筑县城。隋开皇十四年（公元５９４年）因塬上缺水又将县城迁移至今老城区。大业九年（公元６１３年）修筑了城池，元至正二十一年（公元１３６１年）元帅阔廓将池向东开拓，明洪武年间又将城池四周向外开拓，关建造城门四座：东为“拱华”、西是“望秦”、南曰“通原”、北称“临渭”。每座城门上边还建有城楼。后又建花门楼。１５５６年华州大地震中，其城门楼全部倒塌。翌年重修。１５６８年，城墙用砖砌起，增建４个角楼，１２个望楼。之后又相继补修。太平军１８６２年４月进住渭南城区后，有半数城墙被炮火摧毁。之后又集资进行补修。１９４９年５月渭南解放，其城墙、门楼因倾斜裂缝，影响交通而被拆除。
渭南地处西安市以东６０公里的渭河平原上，历史上渭南县城的规模与重要性远不及大荔和华县城。但由于华州城清末遭战乱被毁，再加上华县城向北沙苑地带，与北部各县的交通联系不如渭南方便，于是西安东部的经济重心逐渐由华县移到渭南地区，特别是陇海铁路修通后，关中东部及渭河以北各县的货物多由此集散，其经济地位日益提高，因而已成为关中东部的政治、交通、经济、文化中心。从５０年代开始，中央、省、地、市先后建立了机械、造纸、化工、食品、服装等数十座中小型工厂，城市人口猛增，城区面积迅速扩大。１９８８年８月，陕西省政府决定在此设立经济开发区，属内地“特区”。此经济开发区位于渭南市区西部，南靠陇海铁路，北界渭河，地势平坦，交通方便，规划面积１８平方公里。在此投资建厂可享受多种优惠待遇。目前总投资近五十亿元的渭河化肥厂已竣工投产，另外还有许多项目也正在建设和商谈之中。想信不久的将来，渭南市区一定会有较大的改观。
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