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香港被誉为“东方好莱坞”，是中国最重要的电影生产基地，在辉煌时期，曾经年产电影200多部，年出口世界各地创收10亿美元，仅次于美国和印度居世界第三位。然而，近年来由于制作水平参差、家庭播放技术发展以及明星片酬过高等原因，香港电影步入了一个“寒冷季节”，2002年，香港开拍的电影不足80部，票房收入大为萎缩，一时间，香港影视圈内“救市”的呼声不断，不少香港影视人将目光投向北方，瞄准了庞大的内地市场。
作为对这种呼声和目光的回应，中央政府在与香港特区政府签订的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（ＣＥＰＡ）中，对电影业制订了详尽的政策：港片可以不受进口配额限制在内地发行，香港与内地合拍片可享受国产片待遇，故事不限于发生在中国内地，港资在内地发展影院可以控股经营，这无疑给香港电影打开了一个拥有13亿人口的广阔市场，给香港电影业带来了新希望、新活力。
对香港电影的特殊安排，无论对香港电影业者还是内地观众都是一个“双赢”的决策。国家广电总局电影局副局长吴克认为，广大香港电影人对进入内地市场跃跃欲试，港产片和香港内地合拍片随之会大量增加，在与内地影片形成激烈竞争的同时，也将刺激内地电影制片业的发展，拓宽内地电影的创作思路。
香港电影工作者总会会长吴思远则分析说，亿万内地观众将让港片获得丰厚的回报，这就使港片的拍摄可以放心地加大投资，提高质量，内地影片的一些创作思路，也将对港片的生产起到借鉴作用，促使香港拍出高水平的影片，又会鼓励港片题材多样化。他认为，内地和香港的电影工作者从此可以在人才上互补，香港演员有了大显身手的机会，大家可以携起手来，共创中国电影的美好未来。香港著名导演徐克也表示，香港电影和内地电影在ＣＥＰＡ机会下融合在一起，一定会产生新的力量。
新措施带来了立竿见影的效果：从2003年下半年开始，香港电影拍片量大幅增加，佳作不断，不少电影在内地取得了令人惊叹的票房成绩。人们有理由相信，将会有更多的香港电影涌入内地，不但叫好，而且叫座。
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