近日有不少骑车的市民反映，玄武湖环湖路开始实行通行证制度，大车小车一律凭“证”通行，可是办一张行车年卡至少300元。他们提出质疑，玄武湖方面能否在收费保护景区的同时，给部分有需要的市民带来出行的便利？ 

　　无独有偶，中山陵“设卡收费”日前在一场学术研讨会上老话重提，这个方案在两年前曾经提出，但政府至今没有表态。  
  
  
规划专家解释称，限制日渐增多的过路车辆通行，减少对景区的污染，已经时不我待。 

　　看来，在景区保护和方便市民这两者之间，一碗水很难端平。“玄武湖的收费”和“中山陵的待议”——相关部门似乎想通过这“一动一静”，来努力寻找让大家都满意的平衡点。 

　　玄武湖： 

　　大小车辆一律凭证通行 

　　从玄武湖大门到锁金村，如果走外围兜一圈骑车至少40分钟，如果从玄武湖里面经环湖路通过要不了20分钟。近日有不少骑车的市民反应，玄武湖管理部门查得很紧，凭证通行，无证不给通行，而办一张这样的年卡至少要300元。他们很想搞清楚玄武湖方面有没有收费的权力？如果环湖路只允许行人通过，为什么只要缴钱买了卡，自行车和轿车又能通行呢！ 

　　记者在玄武湖公园门前果然看到，一个骑自行车的小伙子在公园门前被门卫拦下，要他出示相关证件。小伙子出示证件后，门卫挥了挥手表示通过。可是随后过来一个骑车的女生，却因为没有通行证件被拒绝入内。 

　　门卫要看的究竟是什么通行证呢？经记者了解，通行证件其实就是自行车过境证。办理的人群多为家住锁金村附近的上班、上学族。凭此证，可以连人带车通行无阻。如果舍得花个5000至6000元还可以办个汽车入园的证件，小轿车也可以通行无阻，但因为费用比自行车要高得多。除个别单位外，个人一般不会来办。 

　　公园门口的文明服务台前，一名工作人员告诉记者，根据园方规定，自行车是不能进入玄武门的，环湖路和公园内部只对行人开放。正说着，只见一个人骑车就进去了，工作人员解释说，这是他们内部工作人员。 

　　既然自行车不能通过，为何花钱办证就可以通行呢？玄武湖公园管理处票务中心的朱沙主任告诉记者，办理这种通行证主要是限制车辆。车辆过多，会给行人带来安全隐患。这个证件的办理，主要是针对玄武门、中央门、锁金村附近的市民，这条路可以缩短他们的路程。玄武湖方面每年办理这个证件约在500人。价格从开始的几十元涨到了一年300元。通行证丢失也不再挂失。 

　　记者追问，办了通行证就可以通行，一样存在着交通隐患。如果骑车人在公园与游人发生碰撞事故是不是由收费方玄武湖方面“埋单”呢？对方非常肯定地回答，由他们自己负责。朱主任特别表示，他们一人一车的收费是经过物价部门审核批准的。 

　　记者随后电话采访了南京市物价局服务价格处，该处一位工作人员告诉记者，非机动车与机动车进入公园的收费标准，物价部门的规定是让企业自主定价。作为物价部门也是希望能够通过调节价格杠杆来减少机动车入园的现象。也就是说，价格定得越高越好，这样骑车入园和开车入园的人会越来越少。 

　　那么这样的收费岂不成了过路费？该处人员说，这不是一回事，毕竟这不是公共道路，对那些上班上学的人群也不是只有一条路可选择。 

　　南京市海浪律师事务所胡宜金主任则一针见血地指出，园方办理通行证是通过了物价部门的认可，但在执行时并不平等，也缺乏合理性。既然目的是为了行人的安全着想，不同意机动车、非机动车进入，那就一个都不要放进，包括公园的工作人员，这才能体现公平。 

　　中山陵： 

　　“设卡收费”旧话重提 

　　中山陵地区“设卡收费”，限制社会车辆通行景区，减少机动车对景区的污染，是否能行得通？在近日举行的第十六届海峡两岸都市交通学术研讨会上，一份《中山陵风景区路权管制研究》将老话重提。 

　　事由 

　　据南京市交通规划设计院的专家介绍，目前整个中山陵风景区节假日的日客流量平均在4.7万人次，其中来景区游玩的游客约2.5万人次，平常的日客流量约在3.2万人次。其中进景点游玩的约为1.4万人次。根据统计，目前中山陵风景区的节假日车流量为每天21347辆标准小车，平常的数据为每天18991辆。 

　　但是实际上真正来游玩的车辆不到一半，平常也最多不到4成，穿越中山陵的车辆大多都是路过的本地车辆。他们都是从太平门路、明陵路穿越交通。交通的拥挤既给游客带来不便，也给那里的环境造成影响。从保护景区环境、改善空气质量和使一般乘公交车、旅游车的游客方便快捷的角度看，控制进入中山陵景区的车辆已迫在眉睫了。 

　　分析 

　　那么当事方的南京中山陵管理局是怎么想的呢？记者从中山陵园管理局获悉，景区内道路实际成了城市道路，首先是尾气污染对景区影响很大，二来由于景区的道路比较狭窄，一些事故也屡次发生。与2003年相比，目前景区内的车流量已经增加了40%-75%，对景区的内部道路造成了较大的压力。 

　　其实，他们前年就已经有了相关的设想，当时就委托了南京市交通规划设计院进行可行性研究。一种设想是希望能够禁止部分社会车辆进入景区，第二种设想则是对进入的车辆进行收费。他们把方案提交给了南京市政府，至今没有被批下来。 

　　建议 

　　在研讨会上，对此报告一些专家建议先严格控制景区内的机动车总量，对不同类型的机动车进行分区、分类、分时、分阶段的管制。建议在地铁二号线通车以后，采取封闭陵东路，让游玩的车辆在景区东大门停车，换乘景区的电动车后进入景区游玩。或者是在主要入口处建收费系统，对公交、旅游巴士以外的所有机动车辆进行路权收费管理，控制进入景区的车流总量。要么针对节假日和部分时间段进行具体的收费管制。同时为了方便游客，在主要收费设施附近建设停车换乘设施。