2007年度震撼全国旅游界的“十大事件”回顾

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在上一个冬天，当我们站在2007年的门槛上，往前眺望时，并没有想到前方的一年里，中国旅游竟将发生那么多翻天覆地的变化：带薪假期的来临，也宣告了“五一”黄金周的消亡命运；代表中国顶级豪华酒店的首批三家中国白金五星级酒店诞生，代表中国最优秀的5A景区也浮出水面，这是中国旅游的一次升级，同时也是游客享受的一次升级；广东开平碉楼和由云南石林、贵州荔波、重庆武隆共同组成的“中国南方喀斯特”申报世界自然遗产成功，让世界自然遗产名单上再添一笔浓重的中国墨迹，成为国人的骄傲；昂贵的极地游和期盼已久的美国游先后迎来破冰的日子，让贵价旅游的范围再次扩大；广东在全国成立了第一个自驾游日，让自驾车族成为受到肯定的群体，这具有超前性的市场化行为，必有其历史意义。
　　此外，一系列的突发事件，则让人们不但看到风景，还看到风景中的人们：丽江导游杀人事件让人关注中国导游业黑幕，而国人骑牛事件让更多中国人再次重视起出门后的“面子”问题……
　　其实，有更多的事件被列入候选，过去的这一年，旅游已经不只是一种时尚，它愈发融入我们的生活。
　　在新一年来临之际，我们总结，我们期盼，过去已经过去，未来接踵而来，带给人们更多的惊喜。

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1　假日改革与带薪休假制度同时出台
　　事件回顾:2007年12月16日，国务院正式颁布了修订后的《全国年节及纪念日放假办法》，这一《办法》将从2008年1月1日起施行。修改后的《办法》变化最大的是将“五一”黄金周改为放假一天，同时增加清明、端午、中秋三个传统节日，与周末结合形成三个小黄金周。《办法》修改后放假总天数增加一天，由原来的114天变为115天。
　　与《全国年节及纪念日放假办法》同时颁布的《职工带薪年休假条例》也将于明年1月1日起一起施行。新公布的《条例》规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。同时，条例还规定单位确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300％支付年休假工资报酬。
　　评论:黄金周改革方案终于尘埃落定，“五一”黄金周难逃被取消的命运。围绕“五一”黄金周的存废展开的讨论也告一段落，无论争论如何，如果出发点是为了民众能够拥有更合理的休假生活，一切都无可厚非。但只是这看似美好的带薪休假，是否仅仅是一个愿望而已？特别是对处于弱势地位的进城务工人员来说，带薪休假更是纸上谈兵？谁来保障他们休息的权利？

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2　东北导游丽江伤人事件
　　事件回顾:2007年4月1日16时许，导游徐敏超带领由吉林市雾凇旅行社组团的“夕阳红”旅游团队一行40人到丽江旅游，因昆明导游彭某(地陪)改变行程领客人进古城四方街，途中客人走散，徐敏超与彭某发生争执。当彭离开后，徐敏超走进古城四方街一商店内，趁店主不备将一把匕首抢到手，随即用匕首刺伤店主，之后沿途用刀刺伤游客及路人19人。当日16点33分，徐敏超在丽江古城新华街一居民家的卧室中被警方抓获。受伤的20名受害人中，有15名外省游客，5名为本省其他州市在丽江的经商人员。时隔五个月后这起震惊全国的伤人案公开审理，但争议较大未有结果。12月13日，伤人案重新开庭，被鉴定患有“旅行性精神病”的徐敏超有可能减轻刑罚。
　　评论:这起伤人事件，引起中国旅游业界一片检讨声，认为全案揭开导游业黑幕的冰山一角，过半数导游是兼职，管理出现漏洞等许多问题，利益瓜分不均更导致暴力事件时有所闻。对于在现代社会中已经处于弱势群体的导游，我们是否应该给予多些关注多些关怀？他们也只是一个棋子而已，却往往要承担所有的压力。

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3　国人华尔街骑牛事件
　　事件回顾:2007年11月15日，北京电视台主持人王芳在其博客上贴出了附有照片的博文《惊爆：一群中国游客竟然在纽约华尔街“骑”牛》，讲述该主持人到纽约旅游时，在华尔街偶遇一群内地游客在著名公牛铜雕塑前做出种种不文明的举动，令老外摇头围观看热闹，有些则绕道而行，于是王芳拍下此“奇观”后张贴到其博客上。博文中对中国游客争先骑牛与旁观者无奈叹息的描写，让大多数大陆网民为“丢人丢到外国”而怒发冲冠；但当有人贴出外国人骑牛的照片后，网友风向大转，认为博主有意往中国人脸上泼墨，“外国人骑得，中国人也骑得”的观点占据了主流。一时间网上争论纷纷，讨论范围越来越广，意见也越来越多。
　　评论:国人华尔街骑牛事件的争论已经告一段落了，但国人对中国人在海外的面子问题仍没有停止过关注。自从开放出境旅游以来，国人的不良习惯常常受到诟病，但仍然我行我素，直到近年争论得如此激烈。换一个角度来看，这样的争论也在鞭策着我们树立道德文明之风，我们开始关注自己的一举一动是否礼貌，我们开始关注自己是否做到了入乡随俗，仅就这一点来看，国人有了很大的进步。

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4　开平碉楼与村落、中国南方喀斯特申遗成功
　　事件回顾:6月27日，由云南石林、贵州荔波、重庆武隆共同组成的“中国南方喀斯特”申报世界自然遗产成功。“中国南方喀斯特”面积占整个中国喀斯特面积的55％，并主要分布在以云贵高原为中心的云南、贵州、广西、重庆等地。其总面积达14.6万公顷。6月28日上午，开平碉楼与村落申报世界文化遗产成功，这标志着广东省实现了世界文化遗产零的突破，中国增添了一份华侨文化的世界遗产，全世界拥有了一份中西合璧的文化遗产。开平八年前就开始了碉楼与村落的申遗之路，并在2006年通过国务院批准，以“开平碉楼与村落”为名作为2007年代表中国向联合国申报世界文化遗产的项目。迄今为止，中国共有35处遗产被列入世界遗产名录，位列世界第三。
　　评论:“开平碉楼与村落”和“中国南方喀斯特”的申遗成功，使广东与贵州在拥有世界遗产项目上实现了零的突破，尤其是对于一直被认为旅游资源欠缺的广东来说，意义更为重大。不过，开平碉楼不像喀斯特地貌那样具有旅游观光价值，它更多的是展现了一种特定时期独特的建筑文化和防卫文化，开发不宜过急，如何做好规划才是下一步最重要的事情。

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5　《中国公民出境旅游合同》示范文本发布
　　事件回顾:为切实维护旅游消费者和出境旅游组团社合法权益，优化旅游发展环境，规范出境旅游行为，促使经营者诚信经营，旅游者诚信消费，减少旅游合同纠纷，根据《合同法》、《消费者权益保护法》、《旅行社管理条例》、《中国公民出国旅游管理办法》等法律法规的有关规定，国家旅游局和国家工商行政管理总局共同制定的《中国公民出境旅游合同(示范文本)》3月20日正式推出，同时宣布该示范文本将从发布之日起在全国范围内推行使用。出境游示范文本明确了出境游组团社和旅游者双方当事人的权利与义务，具有指导性、规范性、公平性和可操作性的特点。国家旅游局副局长张希钦表示，出台《中国公民出境旅游合同(示范文本)》是深入开展诚信旅游建设的重要举措，是规范和净化出境旅游市场的治本之策，也是维护旅游者和出境组团社合法权益的有力保障。
　　评论:示范文本对旅行社与游客双方的权利和义务都作了更加详细的规定，擅自增加购物点和自费项目等行为也许该收敛一下了，这对于游客是一个利好的消息，而同时也是促进旅游市场本身的自律与成长的一个很好的助推器。

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6　极地游破冰
　　事件回顾:2007年2月7日，中国第一个南极旅游团队首发奔赴南极大陆，23名首发团员在经过20天的旅程后安全返回。2007年8月7日，17名来自广东的游客从广州乘飞机赴北欧，稍作停留后前往北极旅行，这是广东首批奔赴北极的旅游团队。据了解，极地旅游费用不菲，每人花费平均七八万元，而目前市场上的顶级旅游产品一般也只报价二万多，一次极地游费用已相当于40次海南游。据了解，参加极地游的团友多为企业老总，能够承担如此高额的费用，一般人难以企及。
　　评论:极地旅游在北京夭折了，在上海也夭折了，唯独在广东存活了下来，广东的旅游爱好者吃下了极地旅游的“螃蟹”。这样的天价路线曾被视为有价无市的炒作，但是今年似乎是极地游最旺的一年，南极游和北极游的首发团都顺利诞生。今年阿根廷已经成为了我国出境游目的地，前往南极将更加方便。这块蛋糕无论从价格还是形式上来说，都足够吸引我们的眼球。

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7　白金五星级酒店和首批5A景区新鲜出炉
　　事件回顾:8月16日，经过一年多的创建工作，北京中国大饭店、上海波特曼丽嘉酒店、广州花园酒店三家饭店通过全国旅游星级饭店评定委员会专家组的验收，成为国内首捧殊荣的“白金五星级饭店”，而处于酒店业金字塔的顶端的白金五星将在总体数量上受到严格控制。根据新的标准，酒店要获得“白金五星”须先符合以下7个必备条件：已具备两年以上五星级酒店资格、地理位置处于城市中心商务区、对行政楼层提供24小时管家式服务、整体氛围豪华气派、内部功能布局与装修装饰与所在地历史、文化、自然环境相结合等。此外，还需要在6项参评条件中至少达标5项。
　　早在5月16日，全国旅游景区质量等级评定委员会已批准故宫等66个景区为首批国家5A级旅游景区。“5A”作为一套规范性标准化的质量等级评定体系，从旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、资源与环境保护等十几个方面对景区进行更加严格和全面的规范。年游客量需在60万人次以上(其中海外游客达到5万人次以上)的4A级景区才有资格申报。
　　评论:代表中国顶级豪华酒店的首批三家中国白金五星级酒店诞生，代表中国最优秀的5A景区也浮出水面，这是中国旅游的一次升级，同时也是游客享受的一次升级。只是希望荣膺顶级荣誉的酒店和景区不要目中无人，肆意提价，那么即使级别升得再高，也无法让游客享受到更加舒心的服务。

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　8　美国游开启大门
　　事件回顾:国家旅游局与美国商务部于12月11日正式签署赴美旅游谅解备忘录。这标志着美国成为我国公民组团出境旅游目的地国家。此前，因为美国不是中国公民的旅游目的地国家，导致我国公民赴美必须申请非移民签证，而且只限于商务、留学、探亲等。赴美旅游团队多以商务考察的名义进行，许多赴美游客都需要设法找到与工作有关的美方企业或个人发出邀请，以商务考察签证进入美国。即便如此，一直以来，赴美签证都比较困难。中国公民赴美旅游开放，变化将不仅仅发生在中美两国旅游市场中，它对全球旅游业都将产生一定影响。据旅行社人士预算，一次美国西海岸深度游的报价估计在2万元人民币以内，与欧洲游、澳新游相差不多。一旦开放，美国游的市场地位完全可以与目前的欧洲游匹敌。
　　评论:期盼已久的美国游大门终于开启，国人不需要利用商务、探亲等借口，也可以光明正大地到美国去旅游了！美国游这块大蛋糕，旅游业界也早已打起如意算盘，预计将会超越欧洲游成为第一大出境游产品。该来的总会来，美国人还会跟钱过不去？我不相信。

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　9　全国首个自驾旅游日诞生
　　事件回顾:;广东省第一个自驾旅游日于12月8日在梅州正式启动，此后，12月8日将成为广东自驾旅游固定节日，每年在自驾旅游日这一天将举办自驾游活动和旅游论坛。随着拥有私家车的数量的增加，自驾游已经成为现代人出游的主打方式之一。广州不少小区的业主们更是自驾游的主力军，而业主们也纷纷成立了自己的车友会。据了解，广东省现在的私家车约400万辆，预计2010年将达到1200万辆，自驾旅游日是针对广东省越来越多的人选择自驾车出游的新趋势而设立。广东省旅游协会副会长李进茂表示，广东省旅游协会将针对自驾游组团行为出台服务性规范，对自发组团行为给予指导。
　　评论:这不仅是广东省第一个自驾旅游日，更是全国范围内第一个自驾旅游日，对于中国旅游业来说，不是一件大事，却具有超前性，让我们真正关注到这一个庞大的群体和潜在群体。而市场化的操作模式和协会规范引导这把双刃剑在广东自驾游市场挥舞得恰到好处，其中必有值得其他省区学习的长处。

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　10　中文列入世界旅游组织官方语言
　　事件回顾:11月23日至27日，联合国世界旅游组织(UNWTO)在哥伦比亚卡塔赫纳市召开第17次全体大会，此次大会的议题之一是讨论中方关于修改世界旅游组织章程，将中文列为世界旅游组织官方语言的提议。这一提议得到了与会成员国代表的积极响应，最后，大会一致通过将中文列为世界旅游组织官方语言的提议，并同意对世界旅游组织章程进行相应修改。修改后的章程将在2／3以上成员国的政府正式批准后生效。中文是联合国和世界卫生组织、世界银行、联合国教科文组织等联合国专门机构的官方语言，为此，世界旅游组织理应将中文列入其官方语言。中文成为世界旅游组织官方语言既有利于中国在世界旅游组织乃至国际旅游事务中发挥更加积极的作用，更有利于进一步提升世界旅游组织的权威性。
　　评论:中文终于进入世界旅游组织官方语言的行列，这一标志性的事件在未来将使更多的人认识中国、了解中国。中文是世界上最多人使用的文字，中文的影响力也一步一步扩大，中国出境游和入境游市场已经排在世界前列，有关部门更预测在不久的将来，中国将成为世界第一旅游大国。这些因素都促使世界旅游组织不得不正视中文在世界旅游界的地位。